Bezwaaradviescommissie Onderwijsgeschillen

§1 Algemene bepaling

1. Grondslag van de Commissie
2. Definities
3. Samenstelling van de Commissie
4. Secretaris en secretariaat van de Commissie
5. Administratie van het zaakdossier

§2 Standaardprocedure zaakbehandeling

6. Oplossen van de zaak zonder tussenkomst Commissie
7. Start van de behandeling – indienen van de zaak
8. Horen door de Commissie
9. Gemachtigde, tolk, getuigen en deskundigen
10. Beraadslaging en oordeel van de Commissie – bekendmaking advies
11. Einde van de behandeling

§3 Afwijkingen van de standaardprocedure

12. Termijnen
13. Wraking
14. Onvoorziene situaties
15. Reglement

Artikel 1 Grondslag van de Commissie

1. De Commissie kan een zaak in behandeling nemen indien hiertoe een overeenkomst van opdracht is aangegaan tussen Stichting Onderwijsgeschillen en de opdrachtgever.  
2. Indien de opdrachtgever de Commissie verzoekt om een advies voor de beslissing op bezwaar volgens artikel 7:11 Awb, dan is de Commissie een bezwaaradviescommissie in de zin van artikel 7:13 Awb. In alle andere gevallen behandelt de Commissie het adviesverzoek van de opdrachtgever naar analogie overeenkomstig de Awb.

Artikel 2 Definities

In dit reglement wordt verstaan onder de begrippen de uitleg die de Awb daaraan geeft, tenzij anders aangegeven.

a. Awb: Algemene wet bestuursrecht
b. Commissie: de bezwaaradviescommissie van Stichting Onderwijsgeschillen
c. Opdrachtgever: de rechtspersoon, die aan de Commissie opdracht geeft een bezwaarschrift te behandelen
d. Indiener: belanghebbende
e. Bestuursorgaan: de opdrachtgever, voor zover de opdrachtgever een beslissing neemt waarover de Commissie een advies uitbrengt op basis van de grondslag zoals beschreven in artikel 1 van dit reglement
f. Voorzitter: de voorzitter van de Commissie
g. Zaak: het geschil dat wordt voorgelegd aan de Commissie
h. Secretaris: de ambtelijk secretaris van de Commissie
i. Partijen: de indiener van de zaak en het bestuursorgaan
j. Zaaksysteem: de digitale omgeving waarin alle communicatie over de zaak wordt geregeld en bewaard. Zaaksysteem is bereikbaar via de website www.onderwijsgeschillen.nl

Artikel 3 Samenstelling van de Commissie

1. De Commissie bestaat uit drie leden, onder wie een voorzitter. De voorzitter voldoet aan de vereisten voor benoeming als ambtenaar met rechtspraak belast. Voor ieder lid, onder wie de voorzitter, wordt tevens een plaatsvervangend lid benoemd.
2. De leden en plaatsvervangend leden van de Commissie worden benoemd door Stichting Onderwijsgeschillen. De benoeming geldt voor een periode van vier jaar; de leden zijn éénmaal herbenoembaar voor een periode van telkens vier jaar.
3. De leden functioneren zonder last of ruggenspraak.
4. De Commissie stelt een rooster van aftreden vast. Behalve door periodiek aftreden eindigt een lidmaatschap van de Commissie door overlijden, door opzegging door het lid en door onder curatelestelling van een lid.

Artikel 4 Secretariaat en secretaris van de Commissie

1. Het secretariaat van de Commissie wordt gevoerd door Stichting Onderwijsgeschillen. Het secretariaat draagt zorg voor het beheer van het zaakdossier in overeenstemming met de geldende regelgeving en draagt zorg voor een voortvarend verloop van de behandeling van de zaak.
2. De Commissie kan bepalen dat bepaalde werkzaamheden van de Commissie worden voorbereid en gecommuniceerd door het secretariaat of de secretaris.

Artikel 5 Administratie zaakdossier

De administratieve behandeling van zaken verloopt conform het Reglement Zaakbehandeling - Onderwijsgeschillen.

Artikel 6 Oplossen van de zaak zonder tussenkomst Commissie

Het bestuursorgaan gaat na of in overleg met de indiener een oplossing van de zaak zonder tussenkomst van de Commissie mogelijk is.  

Artikel 7 Start van de behandeling – indienen van de zaak en verweer

1. De behandeling van de zaak door de Commissie start met de aanmelding van de zaak via Zaaksysteem. De aanmelding van de zaak kan gebeuren door:
   a. de indiener, of
   b. het bestuursorgaan, ten behoeve van de behandeling van het bezwaar van de indiener.
2. Bij de aanmelding van de zaak worden de gegevens verstrekt zoals in het Zaaksysteem aangegeven. De aanmelding omvat alle stukken die ten grondslag liggen aan de bestreden beslissing, waaronder:
   - het bezwaar;
   - het verweer, indien het bestuursorgaan de zaak aanmeldt;
   - op de zaak betrekking hebbende stukken;
   - naam, e-mailadres, woon of vestigingsplaats en mobiele telefoonnummers van partijen.
   Indien de indiener de zaak aanmeldt stelt de Commissie het bestuursorgaan in de gelegenheid binnen een termijn van in beginsel maximaal vier weken een verweerschrift in te dienen, met desgewenst kopieën van de belangrijkste op de zaak betrekking hebbende stukken.
   Indien het bestuursorgaan de zaak aanmeldt, vergewist het bestuursorgaan zich van de toestemming van de indiener met het aanleveren van diens persoonsgegevens en de behandeling van de zaak. 
3. Indien de aanmelding van de zaak niet voldoet aan lid 2, stelt de Commissie de in gebreke zijnde partij(en) in de gelegenheid het verzuim binnen een door de Commissie te bepalen termijn te herstellen. Tot de dag waarop het verzuim is hersteld of de daarvoor gestelde termijn ongebruikt is verstreken, wordt de termijn waarbinnen de Commissie aan het bestuursorgaan over het bezwaarschrift advies uitbrengt, opgeschort.
4. Indien mediabestanden deel uitmaken van het dossier, draagt het bestuursorgaan er zorg voor dat een audio- of videofragment wordt voorzien van een schriftelijke uitwerking (transcript) van het gehele fragment.

Artikel 8 Horen door de Commissie

1. Tenzij van het horen kan worden afgezien overeenkomstig artikel 7:3 van de Awb, wordt het moment van de horen door de Commissie van partijen en belanghebbenden, vastgesteld door het secretariaat uiterlijk 6 weken na completering van het zaakdossier. 
2. Het horen kan plaatsvinden:
   - in een zitting op locatie van de Commissie;
   - in een online zitting via een digitale vergaderomgeving;
   - telefonisch
3. Het horen vindt plaats door de Commissie of door de voorzitter namens de Commissie. De voorzitter heeft de leiding bij het horen. De voorzitter stelt de partijen in de gelegenheid om de bij een hoorzitting aanwezige deskundigen en getuigen vragen te stellen.
4. Uitsluitend indien partijen daarmee instemmen, kan het horen telefonisch plaatsvinden in plaats van in een zitting. Het telefonisch horen kan in opdracht van de Commissie worden uitgevoerd door haar secretaris.

Artikel 9 Gemachtigde, tolk, getuigen en deskundigen

1. Een belanghebbende kan zich op eigen kosten door een gemachtigde laten bijstaan of vertegenwoordigen. Een gemachtigde die geen advocaat is dient een bewijs van machtiging te overleggen.
2. Een partij kan zich op eigen kosten door een tolk, getuige, deskundige of vertrouwd persoon laten bijstaan of vertegenwoordigen. Een vertrouwd persoon heeft geen spreekrecht.
3. De Commissie hoort getuigen en/of deskundigen die zij zelf oproept of die door partijen zijn aangemeld, indien dit van belang is voor een goede beoordeling van de zaak. Partijen worden geïnformeerd over het tijdstip van horen en de naam en hoedanigheid van getuigen en/of deskundigen.
4. De Commissie kan (bepaalde) personen de toegang weigeren bij de hoorzitting in verband met een goede gang van zaken tijdens de hoorzitting.

Artikel 10 Beraadslaging en oordeel van de Commissie – bekendmaking advies

1. De Commissie beraadslaagt en oordeelt in besloten vergadering nadat zij haar onderzoek heeft afgerond. De Commissie beslist bij meerderheid van stemmen.
2. De Commissie baseert haar advies uitsluitend op de informatie in het dossier, dat wat ter zitting naar voren is gebracht en feiten van algemene bekendheid.
3. Als de Commissie van oordeel is dat het bestreden besluit behoort te worden herroepen, bevat het advies een aanbeveling ten aanzien van hetgeen het bestuursorgaan zo nodig voor het herroepen besluit in de plaats zal moeten besluiten.
4. Het advies van de Commissie bevat in ieder geval:
   a. de namen en vestigingsplaatsen van de partijen, belanghebbenden en de namen van de gemachtigden;
   b. de gronden, waarop het advies berust;
   c. het advies;
   d. de namen van de leden van de Commissie, en;
   e. de datum.
5. De Commissie maakt het advies bekend aan partijen en belanghebbenden, binnen vier weken na de vaststelling van het advies. Het bestuursorgaan maakt het advies met daarbij de terzake beslissing op het bezwaarschrift bekend aan de indiener en belanghebbenden, en aan de Commissie.
6. Na de bekendmaking aan het bestuursorgaan wordt het advies geanonimiseerd openbaar gemaakt door het secretariaat.

Artikel 11 Einde van de behandeling

Een zaak eindigt met:
a. Het advies van de Commissie; 
b. Een verklaring van de indiener dat de zaak wordt ingetrokken.

Artikel 12 Termijnen

1. De in dit reglement genoemde termijnen kunnen door de voorzitter worden verkort of verlengd op basis van een met redenen omkleed verzoek van een partij of op basis van een gemotiveerde beslissing van de voorzitter. Een reden kan in ieder geval zijn gelegen in een spoedeisend belang voor (een van) de partijen of de door de rijksoverheid vastgestelde periodes van schoolvakantie. 
2. Het secretariaat informeert partijen over (wijziging van) de gestelde termijnen en tijdstippen.

Artikel 13 Wraking

1. Een lid van de Commissie, waaronder ook wordt verstaan de (vice)voorzitter, kan door ieder van de partijen worden gewraakt op grond van feiten of omstandigheden waardoor de onpartijdigheid van het commissielid schade zou kunnen lijden.
2. Een verzoek tot wraking wordt uitsluitend in behandeling genomen indien het voldoet aan de voorwaarden van het Reglement wrakingskamer - Onderwijsgeschillen.  

Artikel 14 Onvoorziene situaties

In de gevallen waarin dit reglement niet voorziet beslist de voorzitter.

Artikel 15 Reglement

1. Dit reglement geldt vanaf 1 maart 2024.
2. Dit reglement wordt gewijzigd door de Stichting Onderwijsgeschillen na overeenstemming met de Commissie.